2014年三亞市人民政府工作報怪手防盜器豪美科技挖土機怪手防盜網|挖土機gps衛星定位防盜怪手gps衛星定位追蹤器

政府工作報告
――2014年2月18日在三亞市第六屆人民代表大會第四次會議上
三亞市市長 王 勇

各位代表:

現在,我代表市政府向大會報告工作,請予審議,並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

過去的一年,面對十分復雜的經濟形勢、持續加大的轉型壓力、日益增長的民生需求和艱巨繁重的管理任務,市政府在省委、省政府和市委的正確領導下,與全市人民一道,努力奮鬥,攻堅克難,取得瞭新的發展成績。全市實現生產總值373.5億元,同比增長10.1%(按可比價格計算)。全市地方公共財政收入67.5億元,增長16.6%。城鎮居民人均可支配收入25460元,增長9.3%;農民人均純收入9795元,增長11%。全市CPI同比上漲3.2%,價格總水平保持穩定。

一年來,我們主要做瞭以下工作:

一、著力擴內需,投資、消費保持較快增長。繼續開展“項目建設年”工作,強化項目屬地管理,加強項目督導檢查,98個市重點項目去年完成投資423.6億元,超過年度計劃34.1%。全市有6個區鎮超額完成重點項目投資任務。在重點項目的帶動下,全市固定資產投資完成523.3億元,增長21.6%。隨著免稅購物新政實施、邊境遊異地辦證獲批、郵輪遊艇旅遊加快發展、低空旅遊投入商業運營以及三亞千古情景區開業迎賓,我市的旅遊產品和遊客的消費選擇更加豐富,促進瞭消費增長。2013年全市社會消費品零售總額123.5億元,增長17.8%。

二、加快調結構,產業發展再現積極變化。2013年全市第一、二、三產業增加值分別增長6.4%、9.2%和11.1%,三次產業結構為13.3:19.8:66.9。圍繞特色優勢農產品生產,扶持農民專業合作社發展,加快農業現代化步伐。補貼支持南沙生產漁船更新改造和赴南沙捕撈,海洋漁業穩步發展。加快崖州中心漁港、南山深水港等項目建設,海洋產業發展基礎條件正在完善。旅遊產業效益繼續提升,全年接待過夜遊客1228.4萬人次,增長11.5%;實現旅遊總收入233.3億元,增長21.4%。房地產市場活躍,全市商品房銷售面積105.1萬平方米,增長70.5%。新興高增值產業發展取得新成效,特別是金融業實現增加值36億元,增長38.2%,拉動GDP增長2.7個百分點。陽光人壽保險業務穩定發展,國開行三亞分行、三亞農商銀行、民生銀行三亞分行等多傢金融機構掛牌開業,三亞首個股權投資基金管理類公司獲準註冊。南航三亞總部基地綜合樓加快建設,企業綠都等項目前期工作有序推進。創意產業園、市高新技術產業園等園區發展加快,微軟、思科等國際名企落戶三亞,智慧產業發展潛力增強。

三、突出“可持續”,生態文明建設繼續加強。三亞灣、三亞河雨污分流項目和三亞市新城水質凈化廠基本完工,生活垃圾焚燒發電、餐廚垃圾處理項目正加快推進。加強瞭重點污染源巡查監管。按照新標準實施空氣質量監測並發佈空氣質量指數(AQI)。嚴格實施投資項目節能審查,積極推進節能示范項目建設與應用,擴大亞龍灣冰蓄冷區域供冷站服務范圍,加快可再生能源建築應用示范城市建設,全年新建民用建築節能達標率在95%以上。省裡下達的節能減排年度任務預計能夠順利完成。全面開展生態環境保護績效審計,繼續推進生態市建設。認真實施“綠化寶島”行動,完成各類造林2.68萬畝,完成退果還林4200畝。加強海洋和海岸生態環境保護,合理佈局和建設公益性人工魚礁,推動榆林紅沙港聯合清理整治,對六大海灣陸源污染物排海狀況實施瞭嚴密監控。

四、紮實打基礎,城鄉建設有序推進。積極開展“科學規劃年”工作,加快專項規劃、城市控規和鎮、村規劃編制,規劃覆蓋面進一步擴大。完成瞭金雞嶺路延伸段等項目建設,鳳凰機場三期改擴建、西環鐵路三亞段、繞城高速公路檳榔互通連接線、農村公路通暢工程和橋梁改建維修等項目加快推進,紅沙隧道前期工作有序開展。優化公交線路,開通瞭海棠灣、崖城公交網絡。新投放瞭416輛出租車運力指標和200輛電召出租車。城鄉電網建設進展順利,新鋪設瞭28公裡的天然氣管道。臨春、榕根、東岸等片區改造項目穩步實施,海棠灣風情小鎮建設、新農村綜合改造建設試點有序推進。完成瞭病險水庫除險加固、小型農田水利基礎設施以及河道治理項目年度建設任務,建成瞭大隆灌區西幹渠工程。

五、創新增活力,改革開放邁出新步伐。完成瞭服務業綜合改革試點中期評估。繼續推動三亞新大興園林、亞龍灣雲天熱帶天堂森林公園上市工作。完成瞭市中小企業信用擔保中心改制。擴大農民小額貸款貼息范圍和貼息額度,去年共發放50萬元以下的農民小額貸款4億元。增加瞭農業保險險種和財政補貼。人行農戶征信系統正式上線運行。全面推進農村土地承包經營權登記,提高瞭農村宅基地和房屋確權登記發證率。繼續推進力村全國農村集體土地產權制度改革試點。制定實施《三亞市集體建設用地開發利用審批流程(試行)》,規范瞭集體建設用地開發利用行為。積極服務於國傢總體外交,圓滿完成瞭博鰲亞洲論壇年會等重大國事活動的服務保障任務,促進瞭我市的對外交流與合作。借助“泛珠大會”等平臺,引進瞭農業、旅遊、教育、高新科技和現代服務業等領域的17個項目。去年我市實際利用外資2.4億美元,實現進出口總值1.5億美元。

六、全力保民生,人民群眾生活不斷改善。2013年撥付重點民生項目資金54億元,同時壓縮行政經費及一般性項目經費3888萬元用於民生事業。全市新增城鎮就業崗位3.3萬個,轉移農村富餘勞動力就業1.5萬人,城鎮登記失業率為1.5%。全市城鎮從業人員五項社保參保率達到98.6%,城鄉居民基本醫療保險基本實現全覆蓋,新型農村社會養老保險參保率超過98%,各項保障水平進一步提高。加強常年蔬菜基地建設,規范農副產品平價供應網點和直供直銷門店管理,組織發放物價上漲補貼4.4億元。全年新開工建設各類保障性住房5530套,建成6444套,完成分配2150套;完成農村危房改造1500戶。加快安置區建設,吉陽福海苑安置區已建成2001套安置房,海棠灣風情小鎮已建成823套安置房並實現首批搬遷入住。積極推進中小學校標準化、規范化建設,增加瞭230個普通高中學位。育才鎮中心幼兒園已建成。扶持民辦幼兒園規范發展,新增學位近4000個。基本完成瞭市人民醫院整體改擴建二期工程,市中醫院三期項目順利推進。著力增強基層醫療衛生服務能力,安排6傢城市醫院對口支援8傢基層醫療衛生機構。市圖書館重新開放,群眾藝術館已開建,24小時自助圖書館和農傢書屋建設與管理進一步加強,群眾性文化體育活動蓬勃開展。婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字事業有瞭新發展,民族、宗教、僑務、口岸、地震、人防、檔案、史志、人口計生等工作取得新成績,第三次全國經濟普查正在有序開展。
挖土機gps衛星定位協尋系統
七、堅持強管理,社會建設水平穩步提升。進一步下放瞭市容、環衛等方面的城市管理權。在河西區創建數字城管示范區。依法依規拆除違法建築124萬平方米。三亞旅遊系統誠信管理平臺、旅遊質監與投訴系統投入運行。強化旅遊市場監管,紮實推進旅遊旺季突出問題綜合整治,贏得瞭今年的春節“黃金周”大考。構建多方參與的社會治理體系,提升基層治理能力,完成瞭全市138個村(社區)的村級組織換屆選舉。加強流動人口服務與管理,在河西區試行流動人口暫住證辦理。繼續完善社會治安防控體系,嚴厲打擊“兩搶一盜”等犯罪活動,再次榮獲“長安杯”。集中力量開展全市安全生產大檢查,特別是對道路交通、涉海旅遊、建築施工、消防安全、液氨使用等領域的安全隱患進行瞭重點排查整治。強化食品藥品監管,完成瞭2000多傢餐飲服務單位的量化分級管理評定。加強矛盾糾紛排查調處,建立群體性上訪事件快速處置機制,通過各種載體拓寬瞭信訪渠道。積極應對強臺風“海燕”,安排1.46億元用於恢復生產和災後重建。雙擁共建活動取得新成效,國防動員、民兵預備役等工作實現新進步。

八、轉型增效能,政府自身建設不斷強化。自覺接受人大、政協監督,一年來辦復市人大代表建議115件、市政協委員提案149件,辦復率100%。完成全市第三次行政審批項目清理,建立審批項目目錄庫,所有非涉密項目均可實現網上申報,建設項目並聯審批開始試運行。2013年市政府政務服務中心各類項目平均辦理時間已壓縮至3.12個工作日,比法定平均辦結時限少17個工作日。建立各區鎮便民服務中心和26個社區居(村)委會便民服務站,方便瞭群眾辦事。進一步強化政府工作督查、督辦,嚴格執行問責制度,認真開展績效考評,提升瞭行政效能。狠抓幹部作風建設,深入開展“庸懶散奢貪”問題專項整治,結合“民生體驗”活動,解決瞭一批涉及群眾切身利益的實際問題。全面推行預算項目庫改革,公開瞭2013年市本級財政預算、部門預算以及“三公”經費預算信息,強化瞭財政投資評審和預算績效評價。進一步加強政府廉政建設,加大瞭審計、監察工作力度。

各位代表,過去一年的成績來之不易,這是在省委、省政府和市委的正確領導下,在市人大、市政協和社會各界的幫助支持下,全市人民共同努力的結果。在此,我謹代表市政府,向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協委員、各民主黨派、人民團體和社會各界人士,向中央和省駐三亞各單位,向駐市部隊、武警官兵、公安政法幹警,向所有關心支持三亞發展的國內外朋友,表示衷心的感謝!
挖土機防盜推薦
在看到成績的同時,我們也必須正視三亞當前發展中存在的困難和問題。一是產業結構調整仍需加快。在2013年全市生產總值、全社會固定資產投資和地方稅收收入中,房地產業所占比重分別達到26.6%、57.9%和62.7%,新興高增值產業尚未形成足夠強勁的增長點。二是居民增收難度較大。隨著基數的不斷提高,居民收入增速已出現放緩趨勢,去年全市城鎮居民人均可支配收入增速低於預期目標0.7個百分點。三是管理工作亟待強化。當前三亞正處於發展轉型期,城市規模快速擴張,遊客接待量不斷增加,新問題、新矛盾非常多,各方面的管理任務十分艱巨。四是生態環保壓力增大。三亞的環保基礎設施還遠不夠完善,污水、垃圾處理和山體、森林、河岸、海岸管控與保護能力都急需增強。五是公共服務供給不足。教育、醫療、文化等方面的供需矛盾十分突出。六是政府效能仍需提高。對於這些問題,我們將高度重視,並采取有力措施,切實加快解決,讓人民群眾見到實實在在的成效。

2014年主要任務

2014年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的第一年,也是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年。今年我市經濟社會發展的主要預期目標是:全市生產總值增長10%左右;全社會固定資產投資增長20%左右;社會消費品零售總額增長15%左右;地方公共財政收入增長15%左右;接待過夜遊客增長8%左右;城鎮居民人均可支配收入增長10%左右,農民人均純收入增長11%左右;城鎮登記失業率控制在3%以內;居民消費價格漲幅控制在4%左右;完成省裡下達的節能減排任務。

為瞭實現這些目標,我們必須按照市委六屆三次全體(擴大)會議的部署,堅持穩中求進、改革創新,通過改革激發發展活力、破解發展難題,加快轉變經濟發展方式,穩步推進新型城鎮化,著力保障和改善民生,突出抓好科學管理,推動三亞持續健康發展。今年要重點抓好六個方面的工作:

一、堅持深化改革,為三亞發展註入新的動力。把改革創新貫穿於經濟社會各個領域,從制約發展最突出的問題入手,從人民群眾最期盼的領域改起,重點推進九個方面的改革:

(一)加快轉變政府職能。進一步清理行政審批項目、規范審批流程、嚴格審批時限、落實審批責任。特別是要圍繞建設項目審批這一重點,落實建設項目優化審批流程試行方案,全面完成重點項目並聯審批機制建設,鋪開實施受理容缺制、超時默許制和聯合審批缺席默認制,導入可視化監管和回溯系統,對建設項目聯審情況進行定期通報。積極推進全流程網上審批平臺建設,力爭50%的審批事項實現全流程網上審批。建立健全三級政務服務體系,力爭實現所有社區居(村)委會便民服務站全覆蓋。在公共服務領域引入市場化機制,對農村公路養護等事項實行政府購買服務的模式。積極穩妥推動事業單位分類改革。

(二)啟動行政區劃調整工作。根據上級批復精神,以實現政府扁平化、集約化管理為目標,按照“市、區兩級政府,市、區、社區居(村)委會三級管理”的基本框架,加快制定具體的調整方案和配套政策,統籌安排好行政區劃勘界、機構設置、編制配備、人員調配、資產配置等事項。在確保穩定有序的前提下,要爭取從下半年開始進入撤鎮設區實質性操作階段。

(三)繼續推動國企國資改革。對全市85傢國有關停企業的資產進行匯總分類,對符合條件的先行註銷一批、處置一批、整合一批。今年要加快完成公交集團整合組建,要統籌全市城市供水管理運營。積極推進國有企業股份制改造,支持大小洞天公司上市工作。引進優質企業,通過參股、控股、資產收購等多種形式,參與市屬國有企業改制重組,發展混合所有制經濟。大力推動非公經濟發展,引導金融機構加強對農業、服務業等領域小微企業的貸款支持。

(四)努力構建現代市場體系。推進工商註冊制度便利化改革。繼續開展服務業綜合改革試點工作,完善現代服務業發展配套政策。深化旅遊管理體制改革,按照省裡的部署,逐步建立旅行社等級評定和市場退出機制,建立導遊人員薪酬制度和社保制度。有序引導民間資本進入金融服務領域,支持發起設立地方性小型民營金融組織。扶持信用擔保機構發展。拓寬企業融資渠道,支持符合條件的企業加快上市和“新三板”掛牌工作。進一步提升國有土地“招拍掛”出讓的覆蓋面,減少非公益性用地劃撥,推進海域使用權市場化配置。結合城中村、城邊村改造,探索推行安置拆遷費用通過招標由市場解決、安置拆遷工作由政府組織實施的模式。深入開展土地管理領域突出問題專項治理,嚴防非法占地、閑置土地等行為。

(五)繼續深化農村改革。盡快完成農村土地承包經營權登記,根據省裡的部署,探索推動經營權流轉試點。積極扶持農民專業合作社建設,培育新型農業經營主體,因地制宜發展適度規模經營。完善農業企業、農民專業合作社、農戶的合作與利益分配機制,促進農民增收。加快高標準基本農田建設,穩步推進城鄉建設用地增減掛鉤試點工作。完成農村集體土地共有宗地分割確權、登記發證,在此基礎上,根據上級試點安排,嚴格按照規劃和用途管制,探索農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,同時嚴厲查處集體土地非法流轉行為。結合城中村、城邊村改造,統籌解決好轉移人口的技能培訓、就業、社保、戶籍等問題。鼓勵有關區鎮和企業強化組織管理、後勤服務,為農民的房產物業尋求經營創收渠道,為農民群眾尋求就地就業途徑。

(六)推進財稅管理體制改革。根據上級部署推動“營改增”試點擴圍。著力完善預算管理制度,加快項目支出標準定額體系建設,繼續推動預算項目庫改革,構建編制、執行、監督、績效評價“四位一體”的預算管理體系。強化政府收支信息公開,從今年起要分別公開當年度的“三公”經費預算信息和上一年度的“三公”經費決算信息。全面開展政府性債務清理整頓,把政府性債務償還支出統一納入財政預算管理,完善政府性債務償債和風險預警機制。結合撤鎮設區工作,按照權責對應的原則,進一步推動財權下移。

(七)健全生態文明建設體制機制。著手編制空間管制規劃,劃定開發管制邊界,強化山體、森林、水體、河岸帶、海岸帶等自然資源和生態空間管控,建立資源環境承載能力監測預警機制。在進一步完善森林生態效益補償機制的基礎上,著手制定水源保護區生態補償工作方案,逐步健全自然資源的有償使用和生態補償制度。加強重點生態功能區保護,進一步完善自然保護區管理制度。在全省統一部署下,積極開展環境產權、碳排放權、排污權有償使用和交易試點工作。

(八)推進民生領域重點改革。進一步完善和落實各類教育補助政策,制定邊遠地區教師獎補制度和基礎教育人才支教管理規定。支持民辦教育發展,加強民辦學校招生管理和學籍管理。繼續扶持職業教育發展,立足市場需求,加強專業建設,深化校企合作,提高中職學校辦學水平。推進特殊教育發展。繼續實施公立醫院改革,以市中醫院為試點,推進單位編制和經費撥付管理改革;以市人民醫院為試點,推進醫事服務費和醫療服務價格改革。著手制定鼓勵社會資本興辦醫療衛生機構的實施細則。全面開展公共租賃住房和廉租住房並軌工作,探索建立多層次、全方位的住房保障體系,細化針對不同群體的保障實施標準。

(九)進一步擴大開放。爭取中央和省裡的支持,推動三亞國傢首腦外交和休閑外交基地建設,在全力做好博鰲亞洲論壇年會相關活動服務保障的基礎上,力爭承辦更多高層次的外事活動。依托國際旅遊島建設,通過擴大開放豐富旅遊產品要素,特別是要研究郵輪公司在三亞落地的優惠政策,重點鼓勵組建以三亞為註冊地、與國際著名品牌郵輪公司合資的中國郵輪公司;爭取擴大開放水域,延長外籍遊艇訪問續延時間,簡化續延審批手續;充分利用低空空域開放試點的機會,爭取提升空域容量,健全低空旅遊準入制度和運營標準。積極參與區域發展合作,加強與泛珠、泛北部灣和港澳等地區的對接,重點引進科技含量較高、附加值高、能耗低、無污染、拉動力強的產業型項目。完善人才落戶、住房、子女入學等方面的配套政策,建立健全集聚人才的體制機制。著力提升通關效率,優化人員出入境和貨物進出口環境。

二、轉變發展方式,努力提高經濟發展質量。加快經濟結構調整步伐,進一步增強消費的拉動力。通過加強生態文明建設鞏固環境優勢,提升三亞的可持續發展能力。

(一)繼續優化產業結構。認真落實“2014年促進經濟持續健康發展財政補貼”等一系列政策,加快產業轉型。一是要推動特色優勢產業升級。旅遊方面,要大力發展郵輪、遊艇、潛水、海釣等海上旅遊項目,著力培育低空旅遊、森林旅遊、文化演藝、商務會展、婚慶蜜月、康復療養、健康養老、鄉村旅遊等產品。支持三亞千古情打造文化旅遊精品,加快推進鳳凰島國際郵輪港二期工程、鹿回頭廣場遊船遊艇碼頭、三亞國際水上飛機中心等項目,盡快開建海棠灣亞特蘭蒂斯、夢幻不夜城和三亞國際教育度假區西區等項目。房地產方面,要加強產業引導和調控,建立房地產開發準入門檻和“黑名單”制度,著力提升開發品質。要鼓勵優質企業開發旅遊、商業、商務辦公、創新創意、文體教育、康復療養等產業型地產。濱海一線土地禁止用於普通商品房開發。農業方面,要積極發展熱帶特色現代農業,並促進農業觀光、休閑、體驗旅遊發展。要抓好國傢冬季瓜菜基地建設,推廣農業標準化種植,提高畜牧業標準化、規模化養殖水平。依托“海南三亞國傢農業科技園區”,繼續推動南繁制種產業化,擴大各類生產示范基地規模,推廣先進農業技術,提升科技成果轉化率。加快三亞市現代農業檢驗檢測預警防控中心建設,進一步強化農產品質量安全監管。二是要繼續培育新興高增值產業。加快陽光金融廣場、三亞財經國際論壇永久會址、南航三亞總部基地綜合樓等項目建設。積極推進光大財險總部落戶,爭取中信銀行三亞分行設立。支持金融機構開發新的信貸市場,支持基金、信托、金融租賃等業態發展,鼓勵保險機構創新旅遊保險產品。完成西安中盈公司、海南中度實業公司設立的基金落戶工作。加快“三亞雲港”等信息化基礎項目建設,提升城市綜合信息服務能力,推動智慧城市建設和智慧產業發展。加快開展南海開發服務基地和南海旅遊服務基地區域用海規劃。建成崖州中心漁港基礎性設施,推進南山深水港建設。鼓勵大噸位漁船赴三沙海域開展常態化生產,推行生態健康養殖。探索開展海域和海島使用權、船舶所有權、涉海技術專利權等抵押貸款業務,推動金融為海洋資源開發服務。三是要突出園區的平臺作用。不斷完善各園區基礎設施和配套政策,促進產業集聚發展。突出臨港優勢,研究優化創意產業園發展定位,提升土地供應效率,狠抓項目前期工作,加快園區進駐項目建設。爭取上級政策支持,推動海棠灣現代服務業產業園區早日掛牌成立。繼續推動省動漫產業基地建設發展,開展3D打印機大型樣機制造試驗及市場推廣。積極支持微軟、思科、惠普等企業和賽伯樂投資基金打造專業化特色產業園。在依托園區集聚發展產業的同時,也要鼓勵企業利用已有的零散項目或土地實施產業升級,鼓勵三亞學院等高校開發科技創意項目。

(二)著力優化投資結構。根據城市發展和產業發展戰略,通過項目立項、土地供應、規劃許可、施工許可等多個環節的調控,優化投資結構。逐步建立健全投資市場監測預警機制,有效防范產能過剩。在項目推進過程中,要進一步強化跟蹤服務和工作督查,嚴格落實“六個一”責任模式。發改等部門要加強項目指導、監督,對進展緩慢的項目要重點督辦。改進征地拆遷和安置模式,鼓勵項目自主配建安置區,切實落實就業、社保等後續保障措施。著力加快安置區建設,今年鹿回頭整體改造安置區要完成1260套安置房建設,吉陽福海苑安置區要全面竣工驗收,力求發揮示范作用。

(三)積極引進和培育消費。圍繞旅遊、房地產、熱帶農業等特色優勢產品做好宣傳促銷。與網商平臺積極開展合作,充分發揮網絡營銷的巨大潛力。海棠灣國際購物中心要按期正式營業,要用足用好海南免稅購物政策措施,進一步提升其對三亞旅遊購物的帶動作用。加快推進商貿物流項目建設,完善城鄉商貿服務功能。大力發展服務消費,積極培育文化、健康、信息、傢居服務等消費熱點,擴大本地居民消費規模。

(四)加強生態文明建設。認真開展固定資產節能登記,以建築、交通等行業為重點強化節能管理,抓好節能日常監督和年度考核。積極開展建築垃圾處理項目前期工作,開工建設三亞主城區雨污水收集排放系統工程,加快完善市區污水管網和三亞市新城水質凈化廠配套管網,推進餐廚垃圾處理項目、崖城水質凈化廠和城鎮垃圾轉運站等工程建設,城市中水回用工程要在年內竣工,生活垃圾焚燒發電一期項目要建成投入運行。加強重點減排單位監督管理,嚴厲查處非法排污行為。加強環境空氣質量監測和大氣污染防治。推進建設項目環境影響評價制度專項治理。繼續開展“綠化寶島”行動,今年要完成綠化造林8000畝,完成退果還林1萬畝。加快豐興隆公園項目的前期工作,白鷺公園生態恢復和景觀提升工程要爭取在年內開工。著力強化珊瑚礁、紅樹林和濕地保護。積極推進三亞灣的生態保護帶建設,繼續實施海域岸線重點領域突出問題專項治理,認真開展海域使用後評估。制定創建國傢級海洋生態文明示范區的實施意見。

三、統籌城鄉發展,穩步推進新型城鎮化。立足三亞實際,結合行政區劃調整,有序推進城鎮化和城鄉統籌發展,擴大發展空間,夯實發展基礎。

(一)穩妥開展新型城鎮化實踐。在城市總規確定的主城區以及海棠灣、亞龍灣開發區內,以城中村、城邊村綜合改造和風情小鎮建設為抓手,推動農民就地城鎮化。今年要加快實施海棠灣風情小鎮、亞龍灣玫瑰谷風情小鎮等項目建設,要加大力度推動東岸、榕根、臨春、海坡、月川等城中村改造,要按照既定實施方案和規劃方案,先行啟動鳳凰鎮海坡二線西瓜村和芒果村的整片改造建設。在改造和建設過程中,要註重完善市政配套設施、公共服務設施和城市功能,註重培育產業發展,為居民提供完善的後續生活保障。

(二)著力打造特色海濱城市。開展城鄉風貌規劃研究,保護和利用好山、河、海等自然資源,塑造三亞特色城市風貌。加強城市公共空間和景觀工程設計與建設。按照國際化旅遊城市的發展定位,規范建設城市地名、街名、路牌等標示標牌體系,規范管理沿街立面、臨街圍墻、店招牌。

(三)大力強化城鄉基礎建設。鳳凰機場三期改擴建、西環鐵路三亞段等項目要加快推進,技工學校路、春光路、繞城高速公路檳榔互通連接線等項目要建成投用,勝利路改造、繞城高速公路新聯互通立交、市三環路荔枝溝段和鳳凰機場段、海榆西線部分路段改造、迎賓路拓寬改造、紅沙隧道、榕根橋重建、月明橋、躍進橋等工程要盡快開建,迎賓路和鳳凰路地下互通項目前期工作也要加快進度。積極推進新建綜合客運、貨運樞紐站的相關工作,推進智能公交系統和公交首末站、換乘站、候車亭建設,健全區鎮一級公交網絡。通過硬件建設和科學管理,提升城區、景區停車場的服務能力。以道路網絡為基礎框架,加快完善城市水電、燃氣、通訊、商業和社區服務等配套設施。同時,要積極推進新農村綜合改造,重點實施吉陽六盤村、鳳凰水蛟村、天涯文門村等片區整體改造,推進遠郊村建設,並註重按照“七個一體化”的要求配置公共服務要素。要完成12項農村公路通暢工程和橋梁改建維修項目,著力抓好大隆灌區東幹渠工程、田洋排溝整治、水電站改造擴容、供電安全線路改造等基礎設施建設。要繼續實施農村飲水安全工程,解決4.8萬居民的飲水安全問題。加快推進海棠灣水系工程、寧遠河、三亞東河等河流治理、病險水庫除險加固以及防潮防洪工程建設,規范開展各類應急演練,進一步完善重要生活必需品應急儲備體系,增強防災救災和應急處置能力。

四、全力改善民生,不斷提升群眾生活水平。堅持以人為本,繼續實施重點民生項目發展規劃,紮紮實實為群眾辦好事、辦實事。

(一)千方百計促進居民增收。進一步完善就業創業政策、工資集體協商機制、最低工資制度以及勞動關系三方協商機制。鼓勵農村勞動力參加職業技能培訓。今年我市要新增城鎮就業崗位2.5萬個,實現農村富餘勞動力轉移就業1萬人。加強農民小額貸款發放和貼息工作,扶持農民創業。強化“菜籃子”工程建設,加強物價監控,落實物價上漲補貼。抓好扶貧工作,擴大產業化扶貧覆蓋面,在年內實現3500名以上的貧困人口脫貧。

(二)提高社會保障水平。進一步健全全民醫保體系,保持高水平參保率,推廣社保醫師服務制度,擴大醫療救助范圍。新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險參保率要保持在95%以上,同時要按照上級部署推進二者的統籌合並工作。進一步提高城鄉低保、五保戶和高齡老人補助標準,抓好困難群眾基本生活保障。加快推進各區鎮敬老院建設。分期分批發放社保卡,逐步實現參保人員社保狀況的動態化管理。

(三)完善住房保障體系。今年要新建各類保障性住房6401套,建成2436套,完成農村危房改造1800戶。保障房選址要避開地段偏遠、基礎設施不完善的區域。對企業參與配建保障房要進行合理控制和規范管理。要把好保障房審核分配關,健全退出機制,確保公開、公平、公正分配和合理使用。

(四)推進社會事業發展。加快全市中小學校規范化建設、農村寄宿制學校改擴建和區鎮中心幼兒園建設,抓好三亞灣學校征地拆遷工作。繼續實施農村和城鄉結合部公辦中小學校營養工程。繼續推進市中醫院三期項目,加快市婦幼保健院、市疾病預防控制中心整體搬遷建設,加緊籌建市第二人民醫院。著力改善基層醫療機構就醫條件,鼓勵城鄉醫院之間探索建立更加緊密的業務指導和雙向轉診關系。加快區域醫療信息化建設,推動全市醫療資源共享。力爭完成全國慢性病綜合防控示范區創建工作。加強公墓建設與管理,繼續推行殯葬改革,落實惠民殯葬補貼政策。繼續實施文化惠民工程,積極推進群眾藝術館和農傢書屋等設施建設,增加廣場、公園等公共場所和社區的體育健身器材配備。廣泛開展群眾性文化活動、全民健身運動,抓好文化下鄉工作,豐富群眾文化體育生活。加強非物質文化遺產保護,啟動落筆洞人類古遺址保護與開發利用工程。加快發展婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人以及紅十字事業,繼續做好民族、宗教、僑務、地震、人防、統計、檔案、史志、人口計生等工作。

五、強化科學管理,促進三亞發展提質增效。針對當前管理工作中的困難和問題,以旅遊管理、城市管理和社會治理為重點,努力提升我市的科學化管理水平。

(一)加強旅遊市場管理。繼續完善旅遊公共服務體系,加快實施智慧旅遊管理,健全市場主體誠信管理體系,強化行業協會的管理和自律作用。依據《旅遊法》,進一步強化市場監管,著力規范價格管理、計量管理、服務的標準化管理,強化旅遊合同和旅遊行程管理,圍繞“一日遊”、涉海遊、海鮮排檔、水果攤位等重點開展市場專項整治,堅決打擊欺客宰客等違法違規經營行為,推動有序競爭,提升服務品質,打造具有三亞特色的涉海旅遊、海鮮美食、熱帶水果和旅遊商品品牌。

(二)提升城市管理水平。一是要完善管理機制和手段。結合撤鎮設區工作,下放管理權,大力強化屬地的管理作用和力量。進一步優化城市管理執法協作機制。擴大全民參與城市管理活動的效果。加快完善數字城管系統並盡快全面投入使用。二是要抓好管理隊伍建設。切實加強相關執法人員的培訓和管理,提高執法水平,堅持規范執法、文明執法。三是要突出重點問題專項整治。繼續強化部門協作,堅決打擊違法建築,特別是要集中力量對鳳凰、河東、吉陽等違建嚴重區域進行整治。一方面要按照合法、規范的程序,組織拆除典型違法建築;另一方面要落實屬地責任,加大日常巡查力度,及時發現和制止新增違法建築;同時還要提高規劃管控水平,實現規劃報建程序便利化,引導居民依法報建。加強交通分流疏導,特別是要針對主要道路、重點部位和擁堵時點加強引導。紮實開展道路交通專項整治,加大路面管控力度,規范停車秩序和道路交通行為。努力營造整潔優美的市容環境,加強重點區域和時段的環衛巡查,及時清掃保潔,大力查處各種破壞市容環境的亂象,積極開展鄉村環境綜合整治工作。

(三)強化社會治理與服務。發揮政府主導作用,支持社會組織和人民團體廣泛參與,加強基層社區建設,大力推行網格化社會治理與服務。進一步加強精神文明建設,切實抓好“六五”普法和法律援助、法律服務、仲裁調解等工作。根據省裡的要求,合理確定我市落戶條件。在全市推行流動人口居住證服務管理制度,構建屬地化的流動人口管理體系。依托“110”警務崗亭、視頻監控系統等載體,提升社會治安巡邏防控的覆蓋面和工作水平,加快構建立體化治安防控體系。持續開展禁賭、禁毒,打擊“兩搶一盜”犯罪等行動。嚴格落實安全生產責任制,不定期開展安全生產檢查,排查隱患,嚴防重特大事故。加強食品、藥品、保健食品、化妝品和醫療器械監管。暢通信訪渠道,加強信訪督辦,提高矛盾糾紛排查調處效率。進一步加強國防動員和民兵預備役工作,大力支持國防建設,廣泛開展雙擁共建活動。

六、抓好自身建設,打造人民群眾滿意的政府。順應改革發展的新要求和人民群眾的新期待,著力打造法治政府、務實政府和廉潔政府,切實增強發展能力和服務能力。

(一)加強法治建設。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,堅決執行市人大及其常委會的決議、決定,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,自覺向人大報告、與政協協商政府重大事項。進一步健全並嚴格落實科學民主決策機制,完善重大行政決策程序,完善聽證、公示和專傢咨詢論證等制度,提高公眾參與度。特別是涉及重大公共利益、人民群眾切身利益的決策事項,必須依法向社會公開征求意見或舉行聽證會。進一步完善行政執法體制,規范執法程序,落實執法責任,細化、量化自由裁量權。加強行政復議工作。

(二)加強作風建設。認真開展黨的群眾路線教育實踐活動,在全市興起密切聯系群眾和求真務實之風,堅決抵制“四風”。大力精簡會議和文件,強化政府工作督查,特別是要抓好重大決策和重點工作跟蹤督辦,進一步完善政府績效考評工作,落實問責制度,整治“庸懶散奢貪”現象。常態化開展“民生體驗”活動,推動領導幹部深入基層,到群眾意見多的地方去,瞭解群眾疾苦和訴求,自覺創新工作方法,真正解決群眾困難。嚴格落實厲行節約、反對浪費的有關規定,把更多的財力、物力用在群眾最迫切需要解決的問題上。

(三)加強廉政建設。堅持懲防並舉、註重預防,深入貫徹落實黨風廉政建設責任制,嚴格落實重要崗位和重點領域權力運行制約制度,加強廉政風險防控工作。繼續深化政務信息公開,做到行政程序向社會公開,行政行為接受社會監督,確保權力規范運行、陽光運行。強化政府部門履職情況監督,加強行政監察和審計監督。嚴肅查處重點領域和關鍵環節的腐敗案件,切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。

各位代表,全面深化改革的新征程已經開啟。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,團結依靠全市人民,不斷開拓進取,為譜寫三亞改革發展的新篇章而努力奮鬥!
27BFBC0847FF9008
文章標籤
創作者介紹
創作者 kd2rrs8xuj 的頭像
kd2rrs8xuj

怪獸吃喝玩樂小站

kd2rrs8xuj 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()